贵州省册亨县委书记：守好耕地保护红线 筑牢粮食安全底线

开栏的话

习近平总书记强调，粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。今年政府工作报告重申，各地区都要扛起保障国家粮食安全责任，再次明确严守耕地红线，完善耕地占补平衡制度等要求。

全面落实耕地保护党政同责，是严守耕地红线的战略之举。耕地保护责任落地过程中，市县处在承上启下的关键环节，其中“一把手”是关键，要把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子。《中国自然资源报》开设“市县党政一把手谈耕保”专栏，邀请市县党政“一把手”讲经验、谈体会，推动耕地保护底气更足、措施更硬，中国饭碗端得更稳更牢。

守好耕地保护红线 筑牢粮食安全底线

刘洁

册亨县位于贵州省西南部，辖13个乡（镇、街道），现有耕地37.92万亩，其中水田10.3万亩、旱地27.59万亩、水浇地0.03万亩。近年来，册亨县聚焦守好耕地保护红线、筑牢粮食安全底线这一使命，全力推进耕地保护和粮食安全工作落地见效。

坚持党政同责坚决落实耕保责任

一是提高站位守底线。册亨县扛稳抓牢主体责任，建立常态机制，县委、县政府定期组织学习耕地保护的最新政策、研判耕地保护的最新形势、研究部署耕地保护相关工作，通过耕地恢复、高标准农田建设、常态化巡查执法等，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。

二是构建体系明责任。册亨县严格落实县、乡、村三级耕地保护责任，按照“属地管理、层层负责、责任到人”的原则，建立健全耕地保护责任体系，通过层层签订责任书压实各级责任，将相关单位尽职尽责情况纳入年度专项考核，形成“党政同责、严格考核、一票否决、终身追责”的耕地保护长效机制。册亨县完善“责任+激励”机制，对种植粮食作物的，给予种植补助，激发群众种粮积极性。

三是强化问效促管理。册亨县研究制定关于加强耕地保护的追责问责办法，对履行耕地保护职责不力、整改工作推进滞后的，严肃追责问责相关责任人，以责任追究倒逼耕地保护工作落实；围绕落实最严格的耕地保护制度进行政策宣讲，营造合理利用土地、切实保护耕地的良好氛围。鼓励支持家庭农场、农村合作社、种粮大户等新型农业经营主体，通过土地流转方式，发展农业规模经营，推动粮食产能持续提升。

强化规划管控优化耕地资源布局

一是坚持源头管控。册亨县编制实用型村庄规划，将耕地保护目标落实到图斑地块，确保图、数、实地相一致；始终坚持效率优先，合理布局城乡产业，实现一二三产业融合发展，稳妥推进“山上”换“山下”，促进耕地集中连片，依法科学解决城乡经济社会发展与农业发展、粮食安全的用地矛盾。

二是坚持信息管控。册亨县建立健全常态化卫片执法工作机制，依托耕地卫片监督系统，监测耕地变化情况，通过遥感大数据智能分析、现场核实调查、无人机数据采集等方法，及时准确监测耕地利用现状动态变化、永久基本农田保护范围内非耕地现状，提前预判、提前知晓、及时采取措施，全力遏制违法违规占用耕地势头。

三是坚持空间管控。册亨县坚持“宜田则田，宜林则林，宜园则园”的原则，在维护农民合法权益的前提下，稳妥推进“林果上山、农田下山”，促进农业生产空间布局更加优化，全面形成耕地资源数量足、位置稳、布局优、环境良、利用优的局面；统筹推进高标准农田建设项目、水利建设项目等，对地块细小零散、交通不便、立地条件差的抛荒地，通过工程措施改善耕作条件，以小改大、化零为整，提升宜机化水平，推动农业产业化发展和规模化种植；用好土地出让收益、专项债券等，引导金融、社会资本投入，部署实施一批高标准农田建设、“旱改水”和恢复耕地等重点项目，不断推动高标准农田面积扩大和质量提升。

严格用途管制切实防止耕地流失

一是强管制。册亨县严格用途管制，坚决整治乱占、破坏耕地行为，深化执行“快速巡查处置+日常巡查处置”并行机制，织密耕地保护网；构建部门协同协作、信息共享机制，畅通举报渠道，按照“既查事又查人”原则，对耕地问题图斑及破坏耕地违法行为责任主体严肃追责问责；聚焦总平衡新政，做到“以补定占、先补后占、节约集约”，重点建设项目尽量不占或者减少占用耕地，确保耕地面积不减少、质量不降低。

二是严整治。册亨县针对部省卫片、耕地进出平衡、耕地减少等问题图斑，按照分门别类、一案一策、以案促改原则，切实加大专项整治力度；对存量“非粮化”问题，用好用活激励政策，积极引导种苗大户，开展“林果上山”，坚决遏制永久基本农田“非粮化”；对存量“非农化”问题，坚持一严到底，该拆除的拆除，该恢复的恢复，推动实现农田存量不减少、良田增量提质。

三是促恢复。册亨县实行“一日一调度，一周一通报，每周二召开视频调度会”工作机制，县、乡抽调精干力量组建工作专班，县级派出5个工作督导组分片督导，选派5名业务骨干蹲点帮扶整改任务较重的乡（镇、街道），从各乡（镇、街道）和县直各部门选派本土籍干部组建回乡助力团，助力开展耕地流出整改工作；分类设置奖补资金，筹措耕地流出整改恢复资金2000万元，为整改恢复工作提供经费保障。2023年度，册亨县共整改恢复耕地21883亩。

耕地是粮食生产的命根子。册亨县将强化底线思维，全面提升保护耕地和保障粮食安全工作能力和水平，坚定不移推动县域经济高质量发展。

册亨县融媒体中心

来源：中国自然资源报

编辑：黄琳琳

责编：卢元元

编审：叶方杰

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